Cơ quan Cạnh tranh và Người tiêu dùng Việt Nam (VCCA) gần đây đã công bố Báo cáo thường niên 2019 của mình. Báo cáo, có thể truy cập trên trang web của cơ quan chức năng, tóm tắt các hoạt động năm ngoái của VCCA, từ điều tra cạnh tranh không lành mạnh đến xem xét sáp nhập, cũng như đưa ra cái nhìn về các trọng tâm chính của cơ quan quản lý cho năm 2020.

Ấn phẩm này tập trung vào việc VCCA thực thi chế độ kiểm soát sáp nhập vào năm 2019.

Ảnh chụp nhanh năm 2019

• Năm 2019 đánh dấu một cột mốc quan trọng khi Luật Cạnh tranh 2018 chính thức có hiệu lực. Để đảm bảo thực thi pháp luật mới, Chính phủ đã ban hành Nghị định 75/2019/NĐ-CP, trong đó quy định, trong đó, các biện pháp trừng phạt hành chính đối với vi phạm luật cạnh tranh.
• Tính đến ngày báo cáo, VCCA đã xem xét năm hồ sơ thông báo theo chế độ sáp nhập mới, bao gồm việc mua lại các công ty con của Auchan tại Việt Nam sau khi Auchan rời khỏi đất nước và sáp nhập giữa hai gã khổng lồ thị trường thương mại điện tử Tiki và Sendo. Cơ quan quản lý cũng yêu cầu giải thích về hai giao dịch, cụ thể là việc Taisho mua lại cổ phần kiểm soát trong DHG Pharma và Masan Group mua lại các công ty con của Vin Commerce và Vin Eco của Tập đoàn Masan.

Quan sát: Mặc dù thiếu một nghị định hướng dẫn, VCCA vẫn hoạt động trong năm qua, đặc biệt là trong việc xem xét sáp nhập. Mặc dù cơ quan cạnh tranh mới chưa được thành lập, các doanh nghiệp được khuyến nghị thông báo các giao dịch có thể báo cáo nếu không có nguy cơ bị phạt cao tới 5% doanh thu hàng năm của họ.

Tình trạng hiện tại

• Tháng 3/2020, VCCA đã ra mắt Nghị định 35/2020/NĐ-CP hướng dẫn Luật Cạnh tranh (Nghị định hướng dẫn) được chờ đợi từ lâu. Theo đó, Nghị định hướng dẫn đưa ra hai bộ ngưỡng nộp hồ sơ mới, một dành cho các doanh nghiệp hoạt động trong hầu hết các lĩnh vực và một dành cho các giao dịch liên quan đến tổ chức tín dụng, công ty bảo hiểm và công ty chứng khoán.

Ý nghĩa: Các ngưỡng cụ thể theo lĩnh vực tìm cách đáp ứng các giá trị cao của các giao dịch trong các lĩnh vực này và do đó sẽ hạn chế dòng tệp thông báo của các thực thể nói trên. Đối với các doanh nghiệp khác, xem xét ngưỡng tương đối thấp, chúng tôi hy vọng sẽ thấy sự gia tăng số lượng giao dịch bị bắt bởi yêu cầu nộp đơn.

• Các quy định đáng chú ý khác được đưa ra bởi Nghị định Hướng dẫn bao gồm khái niệm 'kiểm soát' và bến cảng an toàn, dựa trên Chỉ số Herfindahl-Hirschman (hoặc HHI) và thị phần.

Ý nghĩa: Cùng với các ngưỡng nộp đơn mới, các quy định này sẽ giúp các doanh nghiệp hiểu rõ hơn về việc liệu một giao dịch dự kiến có tuân theo các yêu cầu nộp đơn hay không, và nếu có, liệu nó sẽ được bật đèn xanh sau giai đoạn xem xét ban đầu hay yêu cầu xem xét chính thức. Tuy nhiên, Nghị định hướng dẫn giữ im lặng rõ rệt về các vấn đề quan trọng như liệu khái niệm 'kiểm soát' có bao gồm quyền kiểm soát tiêu cực hoặc quyền phủ quyết hay không.

Một phân tích chuyên sâu hơn về các ngưỡng mới và các quy định đáng chú ý khác liên quan đến nộp đơn sáp nhập có sẵn tại đây.

• Không miễn trừ đối với hồ sơ sáp nhập: Một giao dịch dự kiến (i) đủ điều kiện là tập trung kinh tế theo ý nghĩa của Luật Cạnh tranh 2018 và (ii) vượt qua bất kỳ ngưỡng nộp đơn nào phải được thông báo trước khi thực hiện.

Hàm ý: Các giao dịch trong nhóm, chẳng hạn như tái tổ chức hoặc tái cấu trúc, vốn dĩ không gây hại cho cạnh tranh, vẫn phải được thông báo nếu chúng đáp ứng các điều kiện trên.

• Cho đến nay, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia (NCC) vẫn chưa được chính thức thành lập. Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp vẫn tiếp tục thông báo các giao dịch có thể báo cáo cho VCCA. Trong thời gian này, VCCA sẽ tiếp tục chịu trách nhiệm xem xét các giao dịch đã thông báo và điều tra các giao dịch có khả năng vi phạm Luật Cạnh tranh 2018 (nếu có).

Triển vọng năm 2020

• Một nghị định quy định về việc thành lập chính thức của NCC đang được chuẩn bị và dự kiến phát hành vào cuối năm nay.

VCCA sẽ tiếp tục giám sát các hoạt động M&A trên thị trường; xây dựng và hoàn thiện các thủ tục nội bộ về rà soát sáp nhập; và bắt đầu xây dựng cơ sở dữ liệu thị trường để phục vụ cho các hoạt động kiểm soát sáp nhập.

Tiếp theo là gì

Do tính chất bắt buộc của yêu cầu thông báo và mức phạt nặng có thể áp dụng đối với các doanh nghiệp nếu không thông báo, điều quan trọng là phải tìm kiếm tư vấn pháp lý về việc liệu giao dịch được đề cập có tuân theo yêu cầu thông báo hay không và có được sự chấp thuận cần thiết trước khi hoàn thành. LNT & Partners hiện đang hỗ trợ một số MNC hàng đầu thực hiện nghĩa vụ nộp đơn sáp nhập của họ.

Bản tóm tắt này chỉ dành cho mục đích thông tin. Nội dung của nó không cấu thành tư vấn pháp lý và không nên được coi là lời khuyên chi tiết trong các trường hợp riêng lẻ. Để được tư vấn pháp lý, vui lòng liên hệ với Đối tác của chúng tôi.

‍