Ngày 26 tháng 3 năm 2021, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị định số 31/2021/NĐ-CP (”Nghị định 31”) hướng dẫn Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 (”LỢI NHUẬN 2020”). Nghị định 31 có hiệu lực kể từ cùng ngày và thay thế các văn bản quy định các vấn đề tương tự, tức là Nghị định số 118/2015/NĐ-CP về đầu tư trên bờ (”Nghị định 118”) và Nghị định số 83/2015/NĐ-CP về đầu tư ra nước ngoài.

Dưới đây là một số sửa đổi đáng chú ý được đưa ra bởi Nghị định 31.

1. Điều kiện đầu tư

(i) Các loại ngành và thương mại khác nhau cho nhà đầu tư nước ngoài: Theo Danh mục các ngành và thương mại có điều kiện áp dụng cho tất cả các nhà đầu tư (trong và ngoài nước) theo LOI 2020, Nghị định 31 ban hành hai danh sách chỉ áp dụng cho nhà đầu tư nước ngoài, đó là (i) Danh mục cấm (Danh sách 25 ngành, ngành nghề không mở cửa cho nhà đầu tư nước ngoài) và (ii) Danh mục nhập thị trường (danh sách 59 ngành, ngành nghề có điều kiện cho nhà đầu tư nước ngoài). Danh sách này dự kiến sẽ cung cấp thêm hướng dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài mạo hiểm vào Việt Nam.

(ii) Các điều kiện kinh doanh và đầu tư cho các nhà đầu tư nước ngoài hiện đã có sẵn trên phạm vi công cộng. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (”MPI”), phối hợp với các bộ, cơ quan cấp Bộ khác, đã tạo ra cơ sở dữ liệu về việc gia nhập thị trường và điều kiện kinh doanh cho nhà đầu tư nước ngoài. Điều kiện kinh doanh hiện đã được công bố công khai trên Cổng thông tin đăng ký kinh doanh quốc gia (https://dangkykinhdoanh.gov.vn/vn/Pages/Nganhnghedautukinhdoanh.aspx), trong khi các điều kiện đầu tư có thể được tìm thấy trên Cổng thông tin đầu tư nước ngoài quốc gia (https://fdi.gov.vn/pages/phannganhdautu.aspx?NganhNgheDauTuID=6).

(iii) Không yêu cầu tham vấn với các bộ ngành liên quan về đầu tư nước ngoài. Trước đây, Điều 10.2 (e) Nghị định 118 quy định rằng các sở quy hoạch và đầu tư cấp địa phương (”DPI”) tham khảo ý kiến của Bộ QĐQT và các bộ ngành liên quan trong trường hợp (a) Ngành kinh doanh được đề cập không được cam kết theo cam kết WTO của Việt Nam hoặc bất kỳ điều ước quốc tế nào mà Việt Nam là thành viên, và (b) pháp luật trong nước cũng không có thông tin về điều kiện gia nhập thị trường đối với các nhà đầu tư nước ngoài đối với ngành nghề kinh doanh đó. Quy định này đã được gỡ bỏ theo Nghị định 31. Việc loại bỏ dự kiến sẽ đẩy nhanh thời gian xử lý tại DPI vì họ sẽ chỉ dựa vào ba danh sách doanh nghiệp và thương mại nêu trên (tức là danh sách chung, danh sách cấm và danh sách nhập thị trường) để quyết định xem có phê duyệt dự án đầu tư hay không và các điều kiện liên quan (nếu có). Tuy nhiên, vẫn chưa rõ liệu các DPI có được phép tham khảo ý kiến của các bộ ngành liên quan hay không. Trong thực tế, các DPI có thể sẽ bảo lưu quyền tìm kiếm ý kiến từ các bộ trực tuyến nếu họ thấy cần thiết.

2. Ưu đãi đầu tư và chính sách hỗ trợ

Những người thụ hưởng đủ điều kiện hưởng ưu đãi đầu tư theo Nghị định 31 rộng hơn đáng kể so với danh sách theo Nghị định 118. Những bổ sung đáng chú ý bao gồm: (i) sản xuất các sản phẩm an ninh mạng và cung cấp dịch vụ an ninh mạng theo luật an ninh mạng; sản xuất các sản phẩm có nguồn gốc từ tiến bộ công nghệ theo luật khoa học và công nghệ; (ii) phát triển, vận hành và quản lý cơ sở hạ tầng kỹ thuật trong khu công nghiệp; (iii) xử lý và sử dụng chất thải từ các nhà máy nhiệt điện, nhà máy phân bón hóa học và nhà máy luyện kim để chế tạo vật liệu xây dựng; (iv) sản xuất và bán các sản phẩm thu được từ các phát hiện khoa học và các công ty công nghệ; và (v) các công ty khởi nghiệp sáng tạo.

3. Dự án đầu tư có thể chấm dứt bắt buộc

Dự án đầu tư bị cơ quan đăng ký đầu tư bắt buộc chấm dứt nếu (i) cơ quan không thể liên lạc với nhà đầu tư; (ii) nhà đầu tư tiến hành hoạt động đầu tư trên cơ sở giao dịch dân sự giả mạo theo luật dân sự; hoặc (iii) chấm dứt theo phán quyết, quyết định của Toà án hoặc phán quyết trọng tài.

4. Đơn và thủ tục phê duyệt sáp nhập và mua lại (“Phê duyệt M&A”)

Nghị định 31 mở rộng thẩm quyền thẩm định đơn xin phê duyệt M&A cho các DPI và Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế nơi đặt trụ sở công ty mục tiêu. Sự thay đổi này dự kiến sẽ tăng cường tính nhất quán giữa các thủ tục đăng ký đầu tư, đồng thời giảm sự trùng lặp và phức tạp không cần thiết khi công ty mục tiêu đặt tại các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế.

Điều đáng chú ý là Nghị định 31 yêu cầu đơn đăng ký phải bao gồm giá trị giao dịch ước tính và hợp đồng mua bán trên nguyên tắc, ngoài thông tin của (các) nhà đầu tư và công ty mục tiêu. Thông tin bổ sung này nhằm hỗ trợ các cơ quan chức năng đánh giá tác động kinh tế của giao dịch trong quá trình thẩm định.

Một quy định mới khác trong Nghị định 31 là hướng dẫn thủ tục phê duyệt M&A tại các doanh nghiệp mục tiêu có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất liên quan đến đất trên đảo; tại các xã, phường, thị trấn biên giới, ven biển; hoặc tại các khu vực ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh quốc gia. Khi thẩm định đơn xin phê duyệt M&A đối với các địa điểm này, cơ quan có thẩm quyền phải tìm ý kiến của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an về việc thỏa mãn các điều kiện quốc phòng, an ninh quốc gia.

5. Đầu tư ra nước ngoài

Theo Nghị định 31, nhà đầu tư Việt Nam hiện được phép sử dụng cổ phần, góp vốn hoặc dự án đầu tư tại Việt Nam để thanh toán hoặc trao đổi mua lại cổ phần, góp vốn hoặc dự án đầu tư của một tổ chức ở nước ngoài. Trong trường hợp đó, nhà đầu tư Việt Nam trước tiên phải có Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài cho việc mua lại dự định của mình. Sau đó, nhà đầu tư nước ngoài tiến hành thủ tục đầu tư vào đơn tị/dự án của nhà đầu tư Việt Nam tại Việt Nam.

Ngoài ra, Nghị định 31 cũng quy định rằng vốn đầu tư sử dụng để đầu tư ra nước ngoài của doanh nghiệp có trên 50% sở hữu nước ngoài phải là vốn chủ sở hữu của chủ sở hữu, không bao gồm vốn để thực hiện dự án tại Việt Nam.

Không thể phủ nhận rằng Nghị định 31 không chỉ làm rõ một số quy định của LOI 2020 liên quan đến điều kiện đầu tư, ngành nghề kinh doanh và điều kiện tiếp cận thị trường áp dụng cho nhà đầu tư nước ngoài, mà còn góp phần giải quyết sự trùng lặp, phức tạp trong quản lý và thực hiện các dự án đầu tư tại Việt Nam, làm cho môi trường đầu tư trong nước trở nên minh bạch và hấp dẫn hơn.

Để thuận lợi cho việc thực hiện Nghị định 31, Bộ QĐT đã ban hành Thông tư số 03/2021/TT-BKHĐT cung cấp các mẫu để sử dụng trong hoạt động đầu tư trên bờ và ra nước ngoài tại Việt Nam, có hiệu lực từ ngày 9 tháng 4 năm 2021.

‍

CẬP NHẬT PHÁP LÝ KHÁC

Một số công cụ pháp lý quan trọng cũng đã có hiệu lực vào tháng 6 năm 2021.

1. Công văn số 4356/BYT-KHTC Hướng dẫn giá xét nghiệm COVID-19 và phương thức thanh toán ngày 28 tháng 5 năm 2021 của Bộ Y tế. Theo các mục I.3 và II.2 Công văn 4356, mỗi chủ thẻ Bảo hiểm Y tế trải qua xét nghiệm COVID-19 theo thời gian thực — PCR sẽ được hoàn trả tối đa 734.000 VNĐ cho mỗi mẫu xét nghiệm. Các bài kiểm tra dòng chảy nhanh có giá 238.000 VNĐ cho mỗi bài kiểm tra không đủ điều kiện để hoàn trả.
2. Nghị định 38/2021/NĐ-CP của Chính phủ về hình phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, quảng cáo, có hiệu lực từ ngày 01/06/2021. Nghị định 38 tăng mức phạt từ 40-50 triệu đồng lên 50-70 triệu đồng đối với quảng cáo (i) thuốc lá; (ii) rượu có nồng độ cồn từ 15% trở lên; (iii) sữa công thức cho trẻ dưới 24 tháng tuổi, thực phẩm bổ sung cho trẻ dưới 6 tháng tuổi, bình sữa và núm vú giả; (iv) thuốc theo toa hoặc thuốc OTC được cơ quan có thẩm quyền khuyến cáo sử dụng hạn chế hoặc dưới sự giám sát của bác sĩ; và (v) hàng hóa khác và các dịch vụ bị cấm quảng cáo.
3. Nghị định 54/2021/NĐ-CP của Chính phủ, quy định đánh giá tác động môi trường sơ bộ (”ĐTM”), có hiệu lực từ ngày 21 tháng 5 năm 2021. Các dự án thuộc yêu cầu của ĐTM bao gồm: (i) dự án đầu tư công (trừ dự án khẩn cấp thuộc chương trình mục tiêu quốc gia hoặc dự án cấu thành của dự án có quyết định về chính sách đầu tư, chuẩn bị đầu tư và mục tiêu quy hoạch đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt); (ii) dự án đối tác công - tư; (iii) các dự án có yêu cầu phê duyệt về nguyên tắc; và (iv) các dự án phải có yêu cầu về giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
4. Nghị định 23/2021/NĐ-CP của Chính phủ, quy định chi tiết Luật Việc làm liên quan đến các trung tâm dịch vụ việc làm và doanh nghiệp, có hiệu lực từ ngày 01/06/2021. Ngoài các điều kiện áp dụng đối với (các) người đại diện hợp pháp của các doanh nghiệp muốn hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ việc làm, Nghị định 23 yêu cầu các doanh nghiệp này (i) đặt cọc 300 triệu đồng và (ii) có trụ sở chính hoặc chi nhánh tại bất động sản mà họ sở hữu hoặc đã cho thuê ít nhất ba năm.

‍

Bản tóm tắt này chỉ dành cho mục đích thông tin. Nội dung của nó không cấu thành tư vấn pháp lý và không nên được coi là lời khuyên chi tiết trong các trường hợp riêng lẻ. Để được tư vấn pháp lý, vui lòng liên hệ với Đối tác của chúng tôi.