Giới thiệu

Bộ Tài chính Việt Nam đã tổ chức hội thảo vào ngày 19/10/2023 để khởi động một dự án là bước đi thiết yếu trong việc phát triển thị trường thương mại tín dụng carbon trong nước. Sáng kiến này, với tiềm năng đáng kể mang lại lợi ích cho cả môi trường và nền kinh tế, sẵn sàng cách mạng hóa lập trường của Việt Nam về phát thải carbon và tính bền vững.

Bối cảnh tín dụng carbon hiện tại

Các khoản tín dụng carbon của Việt Nam hiện không được bảo vệ bởi một khuôn khổ pháp lý rõ ràng và chúng không được công nhận rộng rãi trên toàn cầu. Câu hỏi về quyền sở hữu là một rào cản quan trọng khác, vì không rõ liệu tín dụng carbon thuộc về chính phủ, chủ sở hữu dự án hay chủ đất.

Các tài liệu tham khảo về tín dụng carbon và thị trường tín dụng carbon đã được đưa vào Luật Bảo vệ Môi trường vào năm 2020. Vào ngày 7 tháng 1 năm 2022 Nghị định số 06/2022/ND-CP, trong đó xác định các quy tắc giảm phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ozone, sau đó đã được chính phủ ban hành. Theo đó, các điều 91 (Giảm phát thải khí nhà kính), 92 (Bảo vệ tầng ôzôn) và 139 (Thiết lập và phát triển thị trường carbon) của Luật bảo vệ môi trường năm 2020 được quy định sâu trong Nghị định này.

Nghị định nói thêm rằng việc chính thức mở cửa thị trường kinh doanh tín dụng carbon dự kiến vào năm 2028 sau một thời gian hoạt động thử nghiệm. Cùng ngày, MONRE cũng công bố Thông tư số 01/2022/TT-BTNMT nêu rõ việc áp dụng Luật Bảo vệ Môi trường.

Theo điều 16 Nghị định 06, các đối tượng tham gia thị trường carbon bao gồm:

- cơ sở thuộc Danh mục ngành, cơ sở phát thải khí nhà kính (GHG) phải thực hiện kiểm kê khí nhà kính do Thủ tướng Chính phủ ban hành;

- các tổ chức tham gia vào các cơ chế trao đổi và bù đắp carbon trong nước và quốc tế; và

- các tổ chức, cá nhân khác liên quan đến đầu tư và kinh doanh hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín dụng carbon trên thị trường carbon.

Có hai giai đoạn chính trong con đường phát triển được đề xuất của thị trường carbon. Giai đoạn đầu tiên, sẽ kéo dài đến cuối năm 2027, sẽ tập trung vào một số hoạt động quan trọng. Điều này liên quan đến:

- việc tạo ra các quy tắc điều chỉnh việc quản lý tín dụng carbon;

- kinh doanh hạn ngạch phát thải khí nhà kính;

- tín dụng carbon; và

- việc tạo ra các tiêu chuẩn hoạt động cho giao dịch carbon (CTX).

Cùng với hướng dẫn cho cả cơ chế trao đổi carbon và bù đắp trong nước và quốc tế phù hợp với luật pháp hiện hành và thỏa thuận quốc tế, giai đoạn này cũng sẽ bao gồm các chương trình thí điểm để đánh giá trao đổi carbon và các hệ thống bù đắp trong các ngành công nghiệp có thể. Ngoài ra, các hoạt động thử nghiệm cho CTX sẽ bắt đầu vào năm 2025. Ngoài ra, các nỗ lực sẽ được thực hiện để xây dựng năng lực và truyền bá kiến thức liên quan đến sự tăng trưởng của thị trường carbon.

Hoạt động chính thức của CTX sau đó sẽ bắt đầu vào năm 2028 cùng với các quy tắc điều chỉnh kết nối tín dụng carbon và trao đổi trong thị trường carbon quốc gia, khu vực và quốc tế. Lộ trình kỹ lưỡng này đưa ra các bước cần thiết để Việt Nam phát triển thị trường carbon phát triển thịnh vượng.

Chương trình Chuyển đổi Năng lượng Just

Việt Nam, cùng với Indonesia và Brazil, nằm trong số năm quốc gia đã gặt hái được phần thưởng của Chương trình Chuyển đổi Năng lượng Công bằng (JETP). Chương trình này được dành riêng để chuyển đổi các nhà máy điện dựa trên nhiên liệu hóa thạch thành các nguồn năng lượng tái tạo, do đó tạo ra tín dụng carbon. Việc thực hiện hiệu quả sáng kiến JETP đã sẵn sàng đóng góp đáng kể vào việc mở rộng thị trường tín dụng carbon của Việt Nam.

JETP chính thức được ra mắt vào tháng 12 năm 2022. Quan hệ đối tác này nhằm cung cấp hỗ trợ tài chính, công nghệ, nâng cao năng lực và hỗ trợ nâng cao các chính sách và quy định tại Việt Nam, với mục đích cuối cùng là thúc đẩy đầu tư tư nhân vào năng lượng tái tạo. Quỹ ban đầu được phân bổ cho ba đến năm năm đầu tiên của chương trình lên tới 15,5 tỷ đô la. Dự kiến Việt Nam sẽ công bố Kế hoạch huy động tài nguyên JETP (JETP — RMP) vào tháng 11 năm 2023.

Sự quan tâm từ các lĩnh vực khác nhau

Hội thảo gần đây do Bộ Tài chính tổ chức đã thu hút được sự quan tâm đáng kể từ các bên liên quan khác nhau. Các quỹ đầu tư, các nhà phát triển năng lượng tái tạo và các công ty tư vấn nằm trong số những người tham dự. Các nhóm đa dạng này nhận ra tiềm năng to lớn của thị trường thương mại tín dụng carbon và tác động tích cực của nó đối với các nỗ lực bền vững của Việt Nam.

Vai trò của các công ty tư vấn

Các công ty tư vấn giữ một vị trí quan trọng trong thị trường đang phát triển này. Họ yêu cầu một khung pháp lý được xác định rõ ràng để đánh giá các khoản tín dụng carbon hiện có, đảm bảo sự tuân thủ của chúng với các tiêu chuẩn châu Âu, do đó làm cho chúng đủ điều kiện cho giao dịch quốc tế. Sự minh bạch này sẽ không chỉ có lợi cho các chủ sở hữu tín dụng carbon hiện tại mà còn thúc đẩy sự gia nhập của những người tham gia mới vào thị trường.

Bình luận

Việc Việt Nam ra mắt thị trường thương mại tín dụng carbon thể hiện một bước nhảy vọt khổng lồ hướng tới một tương lai bền vững và thân thiện với môi trường, không chỉ đơn thuần là một bước đi đúng hướng. Việt Nam được kỳ vọng sẽ trở thành một nước tham gia chính trong thị trường tín dụng carbon toàn cầu khi khuôn khổ pháp lý được hình thành và đạt được sự phù hợp với các quy tắc quốc tế.

Việc Việt Nam thiết lập thị trường bán tín dụng carbon là một bước đột phá quan trọng, hứa hẹn to lớn cho cả mở rộng kinh tế và bền vững môi trường. Việt Nam có vị thế tốt để thiết lập một thị trường tín dụng carbon thành công, tuân thủ các chuẩn mực quốc tế và góp phần vào một tương lai xanh hơn, bền vững hơn khi nó thích nghi và học hỏi kinh nghiệm của các quốc gia khác.

‍

* Tuyên bố từ chối trách nhiệm: Tóm tắt này chỉ dành cho mục đích thông tin. Nội dung của nó không cấu thành tư vấn pháp lý và không nên được coi là lời khuyên chi tiết trong các trường hợp riêng lẻ. Để được tư vấn pháp lý, vui lòng liên hệ với Đối tác của chúng tôi.