Ngày 18 tháng 6, Quốc hội đã thông qua Luật đối tác công tư (PPP) với đa số 92,75%. Đầu tư thông qua quan hệ đối tác công tư (PPP) trước đây đã được thực hiện cho nhiều dự án như dự án BOT hạ tầng giao thông, nhưng đây là lần đầu tiên dự luật được đề xuất và đệ trình Quốc hội. So với Nghị định 63 và các dự thảo Luật PPP trước đây, phiên bản đã được phê duyệt đã được thay đổi đáng kể để phản ánh kỳ vọng của các khu vực tư nhân. Bản cập nhật này sẽ tập trung vào luật điều chỉnh và các quy định giải quyết tranh chấp trong Luật PPP.

1. Luật điều chỉnh

Theo dự thảo Luật PPP trước đây, các hợp đồng PPP và các văn bản liên quan khác được ký kết giữa các cơ quan nhà nước Việt Nam và nhà đầu tư được điều chỉnh bởi pháp luật Việt Nam. Nhiều nhà đầu tư nước ngoài tin rằng việc áp dụng luật pháp nước ngoài sẽ đảm bảo khả năng thanh toán của dự án, vì các tổ chức tín dụng nước ngoài có xu hướng từ chối các khoản vay cho các dự án PPP có hợp đồng điều chỉnh bởi pháp luật Việt Nam. Họ cũng lo ngại rằng điều khoản này sẽ gây bất lợi cho họ nếu có bất kỳ tranh chấp nào phát sinh. Tuy nhiên, Nhà nước muốn duy trì quy định này vì việc áp dụng luật pháp nước ngoài đối với các hợp đồng PPP sẽ khiến các cơ quan nhà nước gặp bất lợi vì họ có thể không quen thuộc với luật pháp của nước nhà đầu tư.

Để đáp lại mối quan tâm của các nhà đầu tư nước ngoài, nhóm soạn thảo Luật PPP đã hài hòa thành công kỳ vọng của cả hai bên và loại bỏ điều khoản Luật điều chỉnh. Điều đó có nghĩa là các bên được tự do lựa chọn luật điều chỉnh cho hợp đồng của họ. Tuy nhiên, các nhà đầu tư nên lưu ý rằng vì các hợp đồng PPP được ký kết giữa các nhà đầu tư tư nhân và cơ quan công quyền, nên khó có khả năng họ sẽ đồng ý tuân theo luật pháp nước ngoài. Do đó, ngay cả khi luật pháp im lặng về vấn đề này, luật nước ngoài khó có thể là luật điều chỉnh các hợp đồng PPP.

2. Giải quyết tranh chấp bằng trọng tài

Tương tự như Nghị định 63, Luật PPP cho phép tranh chấp giữa cơ quan quản lý và nhà đầu tư/tổ chức có mục đích đặc biệt, hoặc tranh chấp giữa thực thể có mục đích đặc biệt và tổ chức kinh tế tham gia dự án, được giải quyết bằng cách đàm phán, hòa giải, trọng tài hoặc tại tòa án Việt Nam. Tuy nhiên, trong khi Nghị định 63 bắt buộc các bên phải giải quyết tranh chấp thông qua đàm phán và hòa giải trước khi dùng đến trọng tài hoặc kiện tụng, Luật PPP không áp đặt yêu cầu đó [1]. Do đó, các bên có thể lựa chọn giải quyết tranh chấp của họ thông qua trọng tài hoặc kiện tụng mà không cần phải đàm phán hoặc hòa giải trước.

Đối với tranh chấp hợp đồng liên quan đến dự án PPP, về nguyên tắc bất kể quốc tịch của họ, các bên phải có quyền tự do lựa chọn phương thức giải quyết tranh chấp của mình. Tuy nhiên, trái ngược với nguyên tắc, các dự thảo Luật PPP trước đây đã hạn chế quyền của nhà đầu tư trong nước giải quyết tranh chấp bằng trọng tài nước ngoài hoặc trọng tài quốc tế. Có đề xuất rằng điều khoản cần được sửa đổi để cho phép các bên lựa chọn trọng tài nước ngoài trong tất cả các hợp đồng liên quan đến các dự án PPP bất kể quốc tịch của nhà đầu tư. Thật đáng tiếc, đề xuất đã bị bỏ qua và không có thay đổi về mặt này. Cụ thể, Điều 97 quy định: “Tranh chấp giữa cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký hợp đồng với nhà đầu tư trong nước hoặc doanh nghiệp dự án PPP do nhà đầu tư trong nước thành lập; tranh chấp giữa nhà đầu tư trong nước hoặc doanh nghiệp dự án PPP do nhà đầu tư trong nước thành lập với tổ chức kinh tế Việt Nam được giải quyết bởi trọng tài Việt Nam hoặc tại Toà án Việt Nam.” [2] Quy định này có thể ngăn cản nhà đầu tư trong nước tham gia dự án PPP vì hạn chế quyền lựa chọn phương thức của họ. giải quyết tranh chấp.

[1] Điều 67.1 Nghị định 63/2018/NĐ-CP; Điều 97.1 Luật PPP

[2] Điều 97.2 Luật PPP

Bản tóm tắt này chỉ dành cho mục đích thông tin. Nội dung của nó không cấu thành tư vấn pháp lý và không nên được coi là lời khuyên chi tiết trong các trường hợp riêng lẻ. Để được tư vấn pháp lý, vui lòng liên hệ với Đối tác của chúng tôi.