Theo Sách Trắng Thương Mại Điện Tử 2020 do Bộ Công Thương Việt Nam ban hành (”MOIT”) vào tháng 7 năm 2020, thương mại điện tử đã phát triển đáng kể trong những năm qua. Doanh thu của ngành thương mại điện tử Việt Nam nhanh chóng tăng từ 4,07 tỷ đô la Mỹ năm 2015 lên 10,08 tỷ đô la Mỹ năm 2019 [1]. Nhận thức được sự cần thiết phải giải quyết các vấn đề trong việc thực hiện Nghị định 52/2013/NĐ-CP ngày 16/05/2013 hiện hành của Chính phủ (”Nghị định 52”), ngày 29 tháng 10 năm 2020, Bộ Chính phủ đã ban hành dự thảo nghị định lần thứ hai sửa đổi Nghị định 52 (”Bản nháp thứ hai”), trong đó một số điểm đáng chú ý chính như sau:

1. Giới hạn phạm vi điều chỉnh của Nghị định 52

Dự thảo thứ hai đề xuất loại trừ một số giao dịch điện tử trong các lĩnh vực sau đây khỏi phạm vi điều chỉnh của Nghị định 52: (i) dịch vụ tài chính, ngân hàng, tín dụng, bảo hiểm và xổ số; (ii) kinh doanh vàng, đổi tiền, ngoại hối và các dịch vụ thanh toán khác; (iii) dịch vụ trò chơi trực tuyến, cá cược hoặc trò chơi có giải thưởng; (iv) dịch vụ phát sóng, truyền hình và các dịch vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

Loại trừ này, theo tuyên bố giải thích của Bộ Nội vụ, nhằm tránh sự trùng lặp giữa Nghị định 52 và pháp luật chuyên ngành. Nghị định 52 sau đó chỉ tập trung vào các hoạt động thương mại trên cơ sở Internet và tiến bộ công nghệ thông tin.

2. Làm rõ các trường hợp có yêu cầu thông báo trên trang web thương mại điện tử

Theo Dự thảo thứ hai, chỉ các trang web giao dịch thương mại điện tử có chức năng đặt hàng trực tuyến mới được yêu cầu thông báo cho MOIT [2], trái ngược với mọi trang web giao dịch thương mại điện tử như hiện được quy định bởi Nghị định 52 [3].

Sự rõ ràng này sẽ giúp giảm gánh nặng hành chính đối với chủ sở hữu các trang web thương mại điện tử được tạo ra chỉ nhằm mục đích giới thiệu hoặc hiển thị sản phẩm.

3. Mở rộng các trang web tuân theo quy định thương mại điện tử

Hai loại trang web đã được thêm vào các hình thức của các trang web giao dịch thương mại điện tử:

(i) Mạng xã hội có một trong các chức năng sau [4]:

(a) Cho phép người sử dụng mở gian hàng bán hàng hoặc thiết lập các trang web phụ để trưng bày hoặc giới thiệu hàng hóa và dịch vụ;

(b) cho phép người dùng mở tài khoản để thực hiện quá trình ký kết thỏa thuận khi cung cấp dịch vụ, hoặc

(c) có bộ phận được chỉ định để bán hàng cho phép người sử dụng đăng các chủ đề bán hàng hóa và dịch vụ.

(ii) Các trang web có mục đích thực hiện các hoạt động trung gian thương mại [5].

Điều này có nghĩa là bất kỳ mạng xã hội nào có các tính năng của nền tảng thương mại điện tử và các trang web cung cấp dịch vụ trung gian thương mại sẽ phải tuân theo các quy định về thương mại điện tử.

4. Hoạt động thương mại điện tử trên cơ sở cung ứng xuyên biên giới

Hiện nay, các tổ chức nước ngoài có thể lưu hành sản phẩm của họ trên nền tảng thương mại điện tử mà không cần thiết lập sự hiện diện hợp pháp tại Việt Nam và phải tuân theo các quy định của Việt Nam (ví dụ như thuế, v.v.). Điều này đặt ra câu hỏi làm thế nào để bảo vệ khách hàng, giải quyết tranh chấp và khiếu nại giữa các đơn vị nước ngoài và khách hàng cũng như đảm bảo bảo hành sản phẩm. Dự thảo thứ hai dự định thu hẹp một số lỗ hổng này bằng cách áp dụng biện pháp bảo vệ nghiêm ngặt hơn rằng các tổ chức nước ngoài cung cấp cho khách hàng Việt Nam trang web thương mại điện tử trên cơ sở xuyên biên giới phải tuân thủ các quy định thương mại điện tử của Việt Nam [6].

Dự thảo thứ hai quy định rằng các tổ chức nước ngoài (i) thiết lập trang web có tên miền Việt Nam, hoặc (ii) thiết lập trang web thương mại điện tử có giao dịch/khách truy cập/đơn đặt hàng từ Việt Nam nhưng vượt quá ngưỡng cụ thể [7], sẽ được yêu cầu:

(a) đăng ký/thông báo hoạt động thương mại điện tử của mình theo quy định của pháp luật Việt Nam;

(b) đảm bảo tuân thủ các quy định về bảo vệ người tiêu dùng và chịu trách nhiệm về chất lượng sản phẩm/hàng hóa được phân phối qua trang web bởi văn phòng đại diện hoặc đại diện được ủy quyền của mình; và

(c) Báo cáo định kỳ về hoạt động của mình, cũng như các nghĩa vụ khác để ngăn chặn các giao dịch vi phạm pháp luật Việt Nam.

Đây có thể được coi là nỗ lực của Chính phủ nhằm khẳng định sự bảo vệ nghiêm ngặt hơn đối với người tiêu dùng khi các cáo buộc về hàng giả đã được đưa ra chống lại một số trang web thương mại điện tử - trong đó có cáo buộc của First News về việc phân phối sách giả trên Lazada.

Dự thảo thứ hai dự kiến sẽ được đệ trình Chính phủ xem xét trong quý I năm 2021. Tình trạng tiếp theo của Dự thảo thứ hai này sẽ được LNT ghi nhận kịp thời và cập nhật phù hợp.

‍

[1] Biểu đồ thanh thể hiện Quy mô thị trường thương mại điện tử B2C Việt Nam giai đoạn 2015-2019, trang 30 của Sách trắng.

[2] Điều 1.7 của Dự thảo thứ hai

[3] Điều 27.1 Nghị định 52

[4] Điều 1.11 của Dự thảo thứ hai (thay thế cụm từ “các trang web khác theo quy định của Bộ Nội vụ” bằng cụm từ “mạng xã hội có một trong các tính năng nêu trên” tại Điều 35.2. (d)).

[5] Điều 1.5 Dự thảo thứ hai (thêm cụm từ “hoạt động trung gian thương mại” vào Điều 24.2 Nghị định 52).

[6] Điều 1.17 Dự thảo thứ hai (bổ sung Mục 5 — Hoạt động thương mại điện tử của doanh nhân, tổ chức nước ngoài vào Chương IV — Quản lý hoạt động thương mại điện tử).

[7] Ngưỡng giao dịch/năm mà nhà cung cấp dịch vụ thương mại điện tử nước ngoài phải tuân thủ luật thương mại điện tử Việt Nam là 100.000. Tuy nhiên, đề xuất này trong Dự thảo thứ hai đang được thảo luận liệu ngưỡng này sẽ được thay đổi trong dự thảo sau này hay được xác định theo quyết định riêng của các cơ quan có liên quan của Việt Nam trên cơ sở từng trường hợp cụ thể.

‍

Bản tóm tắt này chỉ dành cho mục đích thông tin. Nội dung của nó không cấu thành tư vấn pháp lý và không nên được coi là lời khuyên chi tiết trong các trường hợp riêng lẻ. Để được tư vấn pháp lý, vui lòng liên hệ với Đối tác của chúng tôi.

‍