Giới thiệu

Ngày 20/6/2023, Quốc hội đã ban hành Luật Bảo vệ Quyền Người tiêu dùng số 19/2023/QH15 (“Luật PCR mới”) nhằm thay thế tiền nhiệm gần 13 năm tuổi của Luật Bảo vệ Quyền Người tiêu dùng số 59/2010/QH12 ban hành ngày 17/11/2010 theo hướng dẫn của Nghị định số 99/2011/NĐ-CP (“Luật PCR hiện hành”).

Luật PCR mới, có hiệu lực từ ngày 01/07/2024 và thêm 29 điều nữa, dự kiến sẽ giải quyết những lỗ hổng và điểm yếu của Luật PCR hiện hành, bao gồm: từ ngữ và định nghĩa chính xác và nhất quán hơn; phù hợp hơn với các luật và quy định liên quan khác (bao gồm Nghị định 13/2023/NĐ-CP về bảo vệ dữ liệu cá nhân gần đây, “Nghị định 13/2023/NĐ-CP”); thích ứng với điều kiện kinh tế xã hội hiện tại.

Dưới đây là những điểm rút ra chính từ Luật PCR mới có thể được quan tâm đối với các doanh nghiệp tham gia vào các hoạt động giao dịch vì lợi nhuận theo Điều 3.2 của Luật PCR mới (“Thương nhân”).

1. Định nghĩa sửa đổi về “người tiêu dùng”

Điều 3.1 của Luật PCR mới bổ sung một thành phần quan trọng vào định nghĩa hiện hành về “người tiêu dùng” như đã định nghĩa trước đây tại Điều 3.1 của Luật PCR hiện hành (được in đậm như sau): “một người mua hoặc sử dụng sản phẩm, hàng hóa hoặc dịch vụ với mục đích tiêu dùng cho nhu cầu hàng ngày của cá nhân, gia đình hoặc tổ chức, chứ không phải cho mục đích thương mại” (“Định nghĩa sửa đổi”). Mặc dù sửa đổi này phản ánh nỗ lực của chính phủ trong việc cải thiện luật pháp, nhưng nó vẫn giữ một số nhược điểm về ứng dụng thực tế, đặc biệt là:

Định nghĩa sửa đổi phân biệt tốt hơn giữa người tiêu dùng mua/sử dụng sản phẩm/hàng hóa/dịch vụ cho mục đích cá nhân/tư nhân và nhà bán lẻ/thương nhân/bất kỳ cá nhân/tổ chức nào khác làm tương tự nhưng cho mục đích thương mại.

Tuy nhiên, Định nghĩa sửa đổi không định nghĩa cụ thể “người” trong bối cảnh của Luật PCR mới hoặc liệu thuật ngữ đó có bao gồm cả người tiêu dùng cá nhân và người tiêu dùng tổ chức hay không. Trong trường hợp người tiêu dùng tổ chức cũng được đề cập bởi Định nghĩa sửa đổi, có thể khó xác định liệu hàng hóa/dịch vụ mà khách hàng đó mua với mục đích tiêu dùng cho nhu cầu hàng ngày trong quá trình hoạt động kinh doanh của họ có được coi là “cho mục đích thương mại” hay không.

2. Bảo vệ chi tiết hơn thông tin của người tiêu dùng

Sau khi thực hiện Nghị định 13/2023/NĐ-CP và dựa trên Điều 6 của Luật PCR hiện hành, Luật PCR mới hiện đã dành sáu điều từ Điều 15 đến 20 về bảo vệ thông tin của người tiêu dùng, từ đó mở rộng trách nhiệm của Thương nhân bao gồm xây dựng quy định bảo vệ thông tin áp dụng cho tất cả người tiêu dùng.

Mặc dù Luật PCR mới nhằm phù hợp hơn với Nghị định 13/2023/ND-CP, nhưng vẫn tồn tại một số khác biệt đáng kể giữa hai luật này. Ví dụ, các miễn trừ đối với các hạn chế xử lý dữ liệu mà không có sự đồng ý của chủ thể dữ liệu được quy định tại Điều 18.3 của Luật PCR mới có một số khác biệt so với quy định tại Điều 17 Nghị định 13/2023/NĐ-CP. Do đó, các thương nhân có thể phải tuân theo cả Luật PCR mới và Nghị định 13/2023/ND-CP được khuyến nghị đánh giá thêm việc áp dụng các luật đó để đảm bảo tuân thủ đầy đủ.

3. Mở rộng danh sách các hành vi bị cấm

Luật PCR mới cung cấp một danh sách toàn diện hơn các hành vi bị cấm bằng cách thực hiện một số điều chỉnh đối với các hành vi hiện có và bổ sung một số hành vi khác, các ví dụ đáng chú ý bao gồm:

(i) Hành vi gian lận hoặc trình bày sai lệch sản phẩm, hàng hóa và/hoặc dịch vụ thông qua việc cung cấp thông tin không chính xác, không đầy đủ hoặc sai lệch hiện bao gồm “hình ảnh, tài liệu, chứng nhận do cơ quan chính phủ có thẩm quyền cấp cho sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ hoặc cho thương nhân”.

(ii) Không bồi thường, hoàn tiền hoặc trao đổi sản phẩm, hàng hóa hoặc dịch vụ cho người tiêu dùng do sai lầm của Thương nhân hoặc do các sản phẩm, hàng hóa hoặc dịch vụ không phù hợp với nội dung đã đăng ký/thông báo/đăng ký/quảng cáo/đã thỏa thu/cam kết của Nhà giao dịch.

(iii) Yêu cầu người tiêu dùng mua thêm sản phẩm, hàng hóa hoặc dịch vụ như một điều kiện bắt buộc để ký kết hợp đồng trái với ý muốn của người tiêu dùng.

4. Danh mục mới của người tiêu dùng dễ bị tổn thương

Một trong những thay đổi quan trọng đối với luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tại Việt Nam là việc công nhận những người dễ bị tổn thương là một loại người tiêu dùng riêng biệt được hưởng đối xử đặc biệt (sau đây gọi là “Người tiêu dùng dễ bị tổn thương”). Người tiêu dùng dễ bị tổn thương là những người có khả năng phải chịu nhiều hậu quả tiêu cực khi mua hoặc sử dụng sản phẩm, hàng hóa hoặc dịch vụ về tiếp cận thông tin, sức khỏe, tài sản và giải quyết tranh chấp, chẳng hạn như người già, người khuyết tật và trẻ em. Đối với những người tiêu dùng này, Thương nhân được kỳ vọng sẽ chủ động thực hiện nghĩa vụ của mình đối với Người tiêu dùng dễ bị tổn thương theo quy định tại Điều 8.3 của Luật PCR mới. Một số nghĩa vụ đáng chú ý hơn bao gồm: ngăn chặn sự kỳ thị, phân biệt đối xử và lợi dụng các yếu tố dễ bị tổn thương để vi phạm quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng trong quá trình giao dịch; xây dựng và ban hành quy trình, thủ tục, phương pháp hoặc biện pháp phù hợp với từng loại Người tiêu dùng dễ bị tổn thương để bảo đảm quyền khiếu nại, yêu cầu giải quyết tranh chấp và các quyền khác.

Ngoài ra, khi có yêu cầu bảo vệ từ Người tiêu dùng dễ bị tổn thương kèm theo bằng chứng về tình trạng người tiêu dùng dễ bị tổn thương của họ và quyền của họ đã bị vi phạm, Nhà giao dịch phải ưu tiên yêu cầu đó và không được chuyển cho bên thứ ba để giải quyết trừ khi bên thứ ba có nghĩa vụ liên quan; mọi từ chối giải quyết phải được đưa ra bằng văn bản với cơ sở pháp lý rõ ràng và không nhất quán với chính sách đã công bố của Nhà giao dịch.

5. Những người có ảnh hưởng được xác định và quản lý

Những người có ảnh hưởng hiện được công nhận và định nghĩa theo Luật PCR mới là “chuyên gia, người có uy tín hoặc người được công chúng quan tâm trong một lĩnh vực, ngành hoặc nghề cụ thể theo quy định của Chính phủ”. Việc sử dụng hình ảnh, lời khuyên và khuyến nghị của Người có ảnh hưởng với mục đích thúc đẩy thương mại hoặc khuyến khích người tiêu dùng mua và sử dụng sản phẩm, hàng hóa hoặc dịch vụ mà không thông báo cho họ rằng nội dung được tài trợ là bị cấm.

6. Bán hàng và Giao dịch được xác định lại và phân loại lại

Luật PCR hiện hành chỉ quy định việc thực hiện các hợp đồng “bán hàng tận nơi”, “hợp đồng được thực hiện từ xa” và “cung cấp dịch vụ liên tục”. Thay vào đó, Luật PCR mới cung cấp các định nghĩa và quy định rõ ràng hơn cho từng loại hình, bao gồm các nghĩa vụ tương ứng của Nhà giao dịch và phân tách chúng về mặt bán hàng và giao dịch như sau:

(i) Bán hàng trực tiếp: bao gồm bán hàng tận nơi, bán hàng tiếp thị đa cấp, bán hàng ngoài cơ sở.

(ii) Giao dịch đặc biệt: giao dịch ở xa, cung cấp dịch vụ liên tục và bán hàng trực tiếp giữa Thương nhân và khách hàng.

Đối với các giao dịch ở xa, Luật PCR mới cũng bổ sung một điều khoản về trách nhiệm của Nhà giao dịch đối với các giao dịch được thực hiện trong không gian mạng với người tiêu dùng.

7. Giải quyết tranh chấp

Tương tự như Luật PCR hiện hành, Luật PCR mới cũng quy định bốn phương pháp giải quyết tranh chấp đối với tranh chấp giữa người tiêu dùng và thương nhân, bao gồm: đàm phán, hòa giải, trọng tài và tố tụng tại tòa án. Tuy nhiên, đáng chú ý, trong khi Luật PCR hiện hành cấm sử dụng đàm phán và hòa giải như một phương pháp giải quyết tranh chấp nếu, trong số những phương pháp khác, lợi ích của nhiều người tiêu dùng bị tổn hại, Luật PCR mới quy định miễn trừ cho lệnh cấm đó nếu số lượng người tiêu dùng bị ảnh hưởng có thể được xác định.

Để giải quyết tranh chấp tại tòa án, quy trình tố tóm tắt đã được thực hiện vô điều kiện đối với các vụ án dân sự về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng với giá trị giao dịch không quá 100 triệu đồng. Trường hợp có giá trị giao dịch ít nhất là 100 triệu đồng cũng có thể đủ điều kiện với điều kiện đáp ứng tất cả các điều kiện tại Điều 317.1 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015.

‍

* Tuyên bố từ chối trách nhiệm: Tóm tắt này chỉ dành cho mục đích thông tin. Nội dung của nó không cấu thành tư vấn pháp lý và không nên được coi là lời khuyên chi tiết trong các trường hợp riêng lẻ. Để được tư vấn pháp lý, vui lòng liên hệ với Đối tác của chúng tôi.