Giới thiệu

Một hệ thống năng lượng mặt trời trên mái nhà liên quan đến việc lắp đặt các tấm pin mặt trời trên mái của tòa nhà với công suất điện không vượt quá một megawatt. Theo hướng dẫn của Tập đoàn Điện lực Việt Nam (Quyết định 13),⁽¹⁾ Giá cước nạp (FiT) chỉ được quy định cho các dự án có thời gian hoạt động thương mại lên đến 24 giờ vào ngày 31 tháng 12 năm 2020. Do đó, các công ty điện sẽ ngừng chấp nhận và xử lý các yêu cầu kết nối, cũng như ký hợp đồng mua điện, đối với các hệ thống năng lượng mặt trời trên mái nhà được khởi xướng sau ngày 31 tháng 12 năm 2020, cho đến khi các chỉ thị khác được cung cấp bởi cơ quan chính phủ có liên quan. Đối với các dự án năng lượng mặt trời trên mái nhà bắt đầu sau ngày 31 tháng 12 năm 2020, các đơn vị điện sẽ không đăng nhập điện phát ra trên lưới điện và việc mua điện mới sẽ không xảy ra cho đến khi Thủ tướng Chính phủ đưa ra quyết định mới.

Hiện tại, Bộ Công Thương đã đệ trình đề xuất phản hồi về dự thảo nghị định quy định phát triển năng lượng mặt trời trên mái nhà. Dự thảo đề xuất được Bộ Công Thương xem xét như một giải pháp khắc phục khó khăn cho các dự án hoạt động sau ngày 31/12/2020. Đề xuất nhằm mục đích hoàn thành nghị định trước tháng 8 năm 2024 và trình lên chính phủ để phê duyệt. Tuy nhiên, trong trường hợp đề xuất dự thảo có hiệu lực, nó có thể có tác động tiêu cực đến các nhà đầu tư.

Trong một thông báo gần đây, Điện lực Việt Nam (EVN) đã tiết lộ giá FiT cho hệ thống điện mặt trời trên mái nhà vào năm 2024.

Bán điện từ hệ thống năng lượng mặt trời trên mái nhà

Theo Quyết định 13, hệ thống năng lượng mặt trời trên mái nhà được phép bán một phần hoặc toàn bộ lượng điện phát ra cho người mua (Tập đoàn Điện lực Việt Nam, hoặc tổ chức, cá nhân khác) trong trường hợp họ không sử dụng lưới điện của Tập đoàn Điện lực Việt Nam. Tuy nhiên, theo báo cáo đánh giá tác động chính sách, nhà nước:

• khuyến khích phát triển năng lượng mặt trời trên mái nhà để sử dụng tại chỗ;
• không khuyến khích việc lắp đặt điện mặt trời trên mái nhà để bán điện, sản xuất điện vào hệ thống điện; và
• Không khuyến khích bán điện cho các tổ chức và cá nhân khác.

Như vậy, theo dự thảo đề xuất nêu trong điều 5.1, hệ thống năng lượng mặt trời trên mái kết nối với lưới điện quốc gia để tự sử dụng chỉ được phép sử dụng tại chỗ và không thể bán điện dư thừa cho các tổ chức, cá nhân hoặc thậm chí cho EVN.

Trong trường hợp điện dư thừa được tạo ra và đưa vào lưới điện quốc gia, nhà nước sẽ thừa nhận sản lượng dư thừa với chi phí bằng không, ngụ ý rằng các nhà đầu tư sẽ không được bồi thường cho lượng điện bổ sung đóng góp vào lưới điện quốc gia.

Quy định được đề xuất này không khuyến khích đầu tư vào các hệ thống năng lượng mặt trời trên mái nhà. Các doanh nghiệp đầu tư vào hệ thống năng lượng mặt trời trên mái nhà có thể mất một phần điện năng được tạo ra mà không được ghi nhận hoặc bồi thường, tạo ra sự cản trở cho các khoản đầu tư như vậy. Ngoài ra, nếu một doanh nghiệp quyết định không cung cấp điện vào lưới điện, nó phải chịu thêm chi phí để lắp đặt thiết bị hạn chế sản xuất điện dư thừa.

Bắt buộc lắp đặt các thiết bị ngăn chặn dòng chảy ngược

Đối với các hệ thống không liên kết với lưới điện quốc gia, họ phải đảm bảo rằng cả nguồn điện và tải điện không được kết nối với lưới điện quốc gia, tạo thêm một lớp phức tạp và gánh nặng tài chính tiềm ẩn.

Nội dung này hiện đang được thực hiện trong thực tế. Giải pháp kỹ thuật được đề xuất là lắp đặt một thiết bị xuất khẩu bằng không, hoạt động như một van một chiều, ngăn điện được gửi trở lại lưới điện.

Cần phê duyệt cho công suất hệ thống năng lượng mặt trời trên mái nhà

Theo quy định tại Quyết định 13, chỉ các hệ thống năng lượng mặt trời trên mái nhà kết nối trực tiếp hoặc gián tiếp với lưới điện quốc gia mới được phát triển sau khi đăng ký kết nối với Tổng công ty Điện lực Việt Nam hoặc các đơn vị được Tổng công ty Điện lực Việt Nam ủy quyền mới đủ điều kiện. Quy định này được hiểu là áp dụng cho tất cả các hệ thống năng lượng mặt trời trên mái nhà, bao gồm lưới điện hoặc không lưới điện. Tuy nhiên, theo điều 6 của dự thảo đề xuất, các cá nhân, tổ chức được yêu cầu nộp đơn xin phát triển năng lượng mặt trời trên mái cho đơn vị điện, bất kể hệ thống năng lượng mặt trời trên mái nhà có kết nối với lưới điện quốc gia hay không.

So với các quy định trước đây, dự thảo đề xuất yêu cầu đơn vị điện lực phải tìm ý kiến của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trước khi phê duyệt năng lực phát triển. Điều này có thể mở rộng quá trình kết nối cho các cá nhân và tổ chức đang tìm cách đưa năng lượng mặt trời vào hoạt động. Quy định này bổ sung các thủ tục hành chính cho các hệ thống năng lượng mặt trời trên mái nhà, gần giống như một giấy phép bổ sung cho việc phát triển các hệ thống năng lượng mặt trời trên mái nhà, cho dù chúng có được kết nối với lưới điện quốc gia hay không.

Giá năng lượng mặt trời mới cao hơn năm 2023

Điều quan trọng cần lưu ý là hiện có hai hệ thống định giá FiT cho các hệ thống năng lượng mặt trời trên mái nhà. Dự án FiT for bắt đầu hoạt động từ ngày 1 tháng 6 năm 2017 đến ngày 30 tháng 6 năm 2019 (FiT 1) và FiT cho các hệ thống có hoạt động được xác nhận và chỉ số đồng hồ từ ngày 1 tháng 7 năm 2019 đến ngày 31 tháng 12 năm 2020 (FiT 2).

Năm 2024, FiT 1 được thiết lập ở mức 2.231 đồng (khoảng £0.072) mỗi kilowatt giờ.⁽²⁾ FiT 2 được đặt ở mức 1.999 đồng (khoảng £0.064) mỗi kilowatt giờ.⁽³⁾

Giá cả của Việt Nam trải qua các điều chỉnh hàng năm dựa trên biến động tỷ giá hối đoái, theo thông báo của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam vào ngày công bố tỷ giá cuối cùng của năm trước. Do đó, so với năm 2024, tỷ lệ FiT 1 và FiT 2 vào năm 2023 lần lượt là 2,206 đồng (khoảng 0,071 bảng Anh) mỗi kilowatt giờ và 1,978 đồng (khoảng 0,064 bảng Anh) mỗi kilowatt giờ, thấp hơn so với năm 2024.

Bình luận

Theo Quyết định 13, sau khi đăng ký kết nối với Tổng công ty Điện lực Việt Nam hoặc các đơn vị thành viên được ủy quyền, hệ thống năng lượng mặt trời trên mái kết nối trực tiếp hoặc gián tiếp với lưới điện quốc gia và đầu tư phát triển, bán điện dư thừa cho EVN, tổ chức, cá nhân. Do thủ tục hành chính đơn giản, đặc biệt là không cần bổ sung thêm bất kỳ kế hoạch điện nào và không yêu cầu giấy phép vận hành điện, tiết kiệm năng lượng và có thể bán được lượng điện dư thừa không sử dụng, loại điện này đã được các nhà đầu tư ưu tiên trong thời gian gần đây.

Tuy nhiên, các quy định mới được đề xuất trong dự thảo nghị định sẽ gần như hoàn toàn đóng cửa việc xem xét hệ thống năng lượng mặt trời trên mái nhà như một hình thức kinh doanh vì các nhà đầu tư không được phép bán bất kỳ điện dư thừa nào cho bất kỳ tổ chức hoặc cá nhân nào khác. Nếu bán cho EVN, giá bằng 0 đồng.

Đáng chú ý, mặc dù Việt Nam đang khuyến khích phát triển năng lượng tái tạo phù hợp với tinh thần của COP 26 và COP 27 để đạt được mục tiêu nâng tỷ lệ năng lượng tái tạo lên trên 30%, việc tăng thủ tục hành chính phê duyệt công suất hệ thống năng lượng mặt trời trên mái nhà cũng là một rào cản đối với việc thực hiện các cam kết đối phó với biến đổi khí hậu.

‍

Ghi chú cuối

(1) Theo Quyết định số 13/2020/QĐ-TTg.

(2) Theo quy định tại Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg.

(3) Theo Quyết định số 13/2020/QĐ-TTg.

‍

* Tuyên bố từ chối trách nhiệm: Tóm tắt này chỉ dành cho mục đích thông tin. Nội dung của nó không cấu thành tư vấn pháp lý và không nên được coi là lời khuyên chi tiết trong các trường hợp riêng lẻ. Để được tư vấn pháp lý, vui lòng liên hệ với Đối tác của chúng tôi.